編者按：近日，致公黨發布了《沈國軍委員：對于主動不裁員企業，應積極給予財政補貼或稅費減免》一文，以下為綜合報道全文。

今年兩會期間，全國政協委員、中國致公黨中央委員會常委、全球浙商總會執行會長、全球甬商總會會長、銀泰集團創始人兼董事長、桃花源生態保護基金會執行主席沈國軍分別從商業、公共安全管理、環境保護等三個領域，對新冠肺炎疫情防控薄弱點、加快疫后經濟復蘇以及加快自然保護地立法等，提出了提案。

夯實“就業-消費”鏈條，促進經濟復蘇

沈國軍在《關于進一步扶持民營企業發展，夯實“就業-消費”鏈條，促進經濟復蘇的提案》中表示，為了有效對沖疫情影響、提振經濟復蘇，在投資容易造成產能過剩、出口面臨極大不確定性的情況下，關鍵舉措就在于穩定和擴大居民消費，而要拉動消費，最實質的抓手又是穩定就業，這樣才能形成穩企業帶動穩就業，就業帶動消費，消費拉動經濟復蘇的良性效應。

因此，沈國軍建議，應進一步扶持民營企業發展，繼續加大對中小微企業的稅費減免力度、金融支持力度，延長相關扶持的實施時間，完善營商環境，營造企業休養生息的戰略機遇期。同時，應強化跨領域、跨部門協作，對于主動不裁員、不裁崗的企業，應積極給予財政補貼或稅費減免，并鼓勵其在多個相關產業領域跨界發展，創造就業機會，促進消費需求，發揮產業鏈輻射帶動效應。

加強國家應急能力建設，適時組建應急救援部隊

在《關于加強國家應急能力建設，適時組建應急救援部隊的提案》中，沈國軍表示，這次突如其來的新冠肺炎疫情，沖擊前所未有，疫情暴發初期，“預警失靈”、“瞞報漏報”的問題依然嚴重，一度貽誤了疫情的防控工作。全國疫情防控期間，各地又不同程度地出現了應急監管不到位、信息渠道不暢、信息統計不準、應急響應不快、應急準備不足、專業救援力量薄弱等問題。

沈國軍認為，應從加強應急救援制度化建設、適時組建應急救援部隊、擴大應急救援資金來源、積極開展國際間應急救援交流合作、加強應急救援公眾教育及傳播等方面來進一步完善國家應急救援管理機制，加強國家應急管理能力，科學防范及從容應對未來可能突發的公共危機事件。

以“進一步完善國家應急救援制度化建設”為例，沈國軍建議構建統一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系，健全應急管理法律法規體系，完善應急指揮協調機制，提升各級黨政領導干部的應急指揮能力。同時，應全面加強黨對應急管理工作的領導體制機制，發揮我國應急管理體系的特色和優勢，積極推進應急管理體系和能力現代化，建成政府主導、屬地管理、社會配合、多方支持的中國特色社會應急力量管理體系和服務保障體系。

加快自然保護地立法，鼓勵公眾參與自然保護地治理

在《關于加快自然保護地立法，鼓勵公眾參與自然保護地治理的提案》中，沈國軍表示，目前公眾和社會組織參與自然保護地治理，存在無法登記備案、缺乏從土地權屬上確保社區參與的法律機制等問題。

對此，沈國軍建議，應在自然保護地立法中，明確公益保護地的備案登記制度，確立公共地役權；采用行政合同的方式，鼓勵自然保護地委托社會組織或社區管理；明確特許經營的制度，并優先鼓勵當地社區及企業作為特許經營主體；鼓勵普通民眾以志愿者形式參與自然保護地管理，建立志愿者服務制度和統一的自然保護地志愿服務信息平臺，集中發布自然保護地志愿服務需求，為志愿者建立的共享、公開、透明的管理體系。